上海松江九里亭：高质量发展将“睡城”换“活城”

本文转自：人民日报客户端

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谢卫群 戴亦

上海松江九亭镇，地处松江、闵行、青浦三区交接处。2015年，九亭镇一分为二——九亭镇与九里亭街道。从设立之初，九里亭街道便牢牢把握住高质量发展这把“钥匙”，充分深挖社区紧邻中心城区、毗邻大虹桥板块、年轻人才集聚等区位优势，开启了跨越式发展的“大门”。如今，这里民生环境改善，科创企业集聚，商圈林立，原先的“睡城”一跃成为就业、生活深度结合的“活城”。

高品质生活：美好“大家”，一枝一叶总关情

“我有两个家，一个是小家，一个是大家，活动（服务）中心是大家。”92岁的林爷爷是九里亭街道社区为老服务中心长达四年的老朋友了，“在这个大家庭里，（我和）四面八方来的老同志都有感情。在这里，（我的后遗症）在精神上恢复得很快。我恢复过来，靠大家。”

截止2021年底，九里亭街道共有14761位60周岁以上老年人，占总人口比率近14%，包括60-90周岁10237人，70-90周岁3701人，80周岁以上823人。

作为2019-2020年上海民政系统标准化示范(实验)点、上海市第四批“老吾老计划一家庭照护能力提升项目”试点与松江区12大智慧养老场景应用创新项目点，九里亭街道综合为老服务中心于2019年9月正式开业，为辖区60岁以上的老年人打造温暖“大家”。

除了林爷爷所在的日间照料中心，提供托管照顾、康复文体、精神慰藉等日间等照料服务，服务中心还提供长者食堂、健康管理、辅具租赁、文化娱乐、便民助民、养老顾问等社区养老一体化服务。当前，日均来访老人达140人次。

“这里原来是村级工业区，环境比较差，养老院、社区卫生服务中心等配套设施都很欠缺。下水道、自来水，道路都破破烂烂。”街道负责人回忆说。

如今，九里亭街道践行“人民城市”理念，持续推进落实民生实事项目，大力补齐上述短板并不断优化。

完成全部住宅小区雨污分流改造，将“黑臭河道”改造为2021年度松江区“美丽河湖”，养老院与小学改扩建、设立幼儿园……“我们就是把一件一件老百姓关心的民生小事干实了，老百姓的获得感和幸福感才会提升。”街道相关负责人总结道。

高效能治理：党建引领，激发共建热情

奥林匹克花园小区中，有一个特殊的篮球场。它由居民篮球队自发向居委会提出众筹修缮，经小区党总支商讨，最终由“居民众筹修一半、居委会修一半”的方式共同修建。建成后，小区抓住契机举办奥林匹克花园小区的首届运动会，让居民共享共建成果，进一步激发社区自治共治活力。

居民主动参与共建的基础，是对“三驾马车”的信任。小区通过“党总支-党支部-党小组-党员”的四级联动机制加强统筹协调、整合资源，领导“三驾马车”办好居民关心的每一件小事。

杜巷小区是九里亭街道仅有的两个农民自建房小区之一，高达6000余人的流动人口为社区治理提出了难题：如何实时掌握小区人口情况，如何提升租客对社区的归属感、认同感？近两年来，小区通过多方赋能、创新，以构建完善“小区微党小组、先锋楼组工作小组、‘巷里一家’党员家庭”体系为引领，将“二房东”拉进小区“治理圈”进行共治，探索形成了“党建引领基层治理‘杜巷十法’”，并获评第五届中国（上海）社会治理创新实践案例优秀案例。

“近几年我们能够感受到，居民的状态从旁观，逐渐变为主动参与、主动融合，这对我们的工作来讲也是一种认可。”奥林匹克花园小区相关负责人说。

高质量发展：提供平台，促进青年创业激情

九里亭街道被称为上海最“年轻”的街道：街道近11.8万常住人口平均年龄36.5岁，本科以上学历过半；中小企业数量占市场主体总量的70%以上，以科创型、商务型企业为主；街道地方财政收入2021年为4800万，2022年9600万，今年将达近1.2亿。三年基本实现收入的翻一番，这样的活力源自何处？创新是关键。

2018年，一家完全由年轻人组建的集装箱公司来到九里工坊创意园区，在园区内租赁了2个工位。如今，他们在园区有近600平方米的办公室，被评为长三角G60科创走廊二类重点企业。

九里工坊文化创意园由老旧仓储物流园改造而成，是一个集办公、文创、科技、娱乐、人文为一体的集合式文化创意园，自2018年起逐步建成。园区与街道相关小区合作，为园区内大量初创企业提供免费的注册公司咨询等服务；与政府及各类机构长期合作，为园区内小微企业定期提供法律、金融、工商政策、税收政策等宣讲会；并提供四大公共服务平台。据介绍，在园区内租赁一个工位最低每月只需700元。

“在区委区政府领导下，一方面制定好的政策、打造良好的营商环境，另一方面我们也提供优质的服务，希望企业家们能‘进得来’，还‘留得住’。”园区负责人介绍。截至7月，园区入驻企业417户，其中包括数字孪生智慧城市等相关新基建建设企业、VR技术及艺术创作企业、游戏3D可视化建模以及文体平台APP及相关软件开发公司。

既要“筑巢引凤”，也要“固巢养凤”。九里亭街道充分发挥青年人才集聚的发展优势，通过“众创空间—孵化器—科技园区”接力式的创新创业服务体系，不断优化营商环境、培育优势产业，吸引了一大批青年创客在楼宇、园区里布局新赛道，打造新场景。

民生、人才、产业融合发展，形成良性循环。九里亭街道负责人表示，面向未来，街道将把握长三角G60科创走廊国家战略重大机遇，全力打造居民宜居之地、青年向往之地、企业科创高地，为社区高质量发展提供“九里亭样本”。

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