全国率先 厦门立法守护斑马线交通安全 世界观点

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厦门在全国率先立法守护斑马线交通安全。昨日，市十六届人大常委会第十三次会议表决通过《厦门经济特区斑马线交通安全管理规定》，该法规将于2023年8月1日起施行。

这部法规很特别，缘于一份代表议案。今年市两会上，苏国强等十位市人大代表联名提交“关于开展斑马线交通安全立法的议案”。为此，他们进行深入走访调研，在斑马线蹲点调查，和相关部门探讨。苏国强说:“我们在调研中发现，斑马线发生的交通事故占到全市交通事故的近20%。很多市民反映，开展斑马线交通安全立法很有必要，它与我们每个人息息相关，同时反映了一座城市的文明程度。”

代表们联名提出的法规案，被列入市人大常委会会议议程，成为今年的正式立法项目。将代表议案转为立法项目，这在全国都不多见，在厦门立法史上则是第二次。

这是一部“小切口”法规，小视角、小体量，很简短但直面问题。法规一共8条，扣除开头的立法目的和最后的施行日期，其余6个条款都聚焦了市民群众普遍关心的斑马线上的交通安全问题，从斑马线设置、通行、法律责任等方面对现有法律法规进行补充细化。

此前，关于斑马线管理的规定散见于不同法律法规，零散不系统。斑马线是行人、机动车、非机动车三者交集的地方，三者之间应该是怎样的关系？通行权怎么安排？路权如何公平分配才能既保安全又更好提升通行效率？诸如此类的现实问题，在这部法规里进行了系统规定。

比如，法规明确行人通过斑马线，应当尽快通过，不得坐卧、停留、嬉闹、浏览电子设备，如果违反了规定，妨碍到车辆合法通行，处以警告或50元罚款。法规倡导行人通过斑马线靠右侧通行。面对斑马线违法行为取证难、执法难的问题，法规明确，推进斑马线交通技术监控设备设置全覆盖，交通流量大、交通事故易发的斑马线优先设置。社会公众可以通过拍照、录像等形式向有关部门举报违法行为。

“这是我市践行全过程人民民主，通过‘小切口’立法解决社会治理领域‘大问题’的生动实践。”市人大法制委副主任委员吴涛说，在本次法规审议修改中，秉持“有几条写几条”原则，注重务实管用，聚焦所要解决的问题，追求短小精悍、简洁明了、快速灵活，主要发挥地方立法补充性实施性作用。

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